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（一）采购人、采购项目名称和内容：
采购人：汕头市财政局；采购项目：汕头市财政一体化业务系统升级及增购业务模块；内容：财政一体化业务系统由R9升级用U8版本、对现有的业务模块优化升级，并增加部门预算编审、单位滚动项目库模块、系统U盾安全认证机制。
（二）拟采购的货物或者服务的说明：
汕头财政业务一体化系统应用于2004年，原系统R9财政管理业务软件中，一些个性功能无法通过标准开发进行实现，加上原政务财政管理软件R9系列版本在2012年已经停止销售及优化功能服务，要求通过升级新版本U8R10的智慧型财政管理软件，才能进行平台开发满足财政个性需要，因为在旧版本开发意义不在。因此通过升级财政业务系统来完善汕头财政局现有的系统业务流程。
本次财政业务系统升级化化项目建设必须实现目标是：建设市级公共财政一体化信息化平台，逐步建设成内容全面覆盖、数据充分共享、流程相互衔接、管理协调统一的一体化资源型财政管理信息系统。
（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
随着财政管理改革不断向广度和深度方面推进，省财政厅提出财政大数据战略；同时根据市人大《关于印发<关于加强全口径预算决算审查和监督工作的意见>的通知》（汕市常﹝2014﹞14号），也对我市今年部门预算提出新的要求。但目前，我局财政一体化业务系统使用的财政管理系统R9版本，存在下列几个迫切需要解决的问题：（1）部门预算、指标管理、财政拨款、总预算会计和国库集中支付系统的基础数据没有统一；（2）预算单位使用财政资金项目利用信息化编审的科学性有待提高；（3）系统只使用账号密码登陆的安全机制，存在较大的安全隐患；（4）系统开发商已于2013年停止对R9版本的相关优化服务支持。为顺利按照市人大要求完成今年部门预算工作，实现财政业务数据大集中、数据共享、所有业务系统统一平台，需将我局财政一体化业务系统升级到U8版本。
考虑到下列因素：1、财政数据的延续性以及对数据信息保密等特殊情况；2、根据今年部门预算编审工作安排，本次项目优化需增加滚动项目库申报管理及财政预算编审模块，时间紧迫、任务重；3、现有的财政一体化业务系统的数据库中已有多年大量的财政收入支出数据及相关审批业务信息，信息资料比较敏感，一旦泄露会造成不良后果，项目实施方需要是具有良好信誉及业务能力的公司；现有一体化业务系统是由汕头市信友软件有限公司于2004年中标开始建设，多年来一直沿用该公司提供的财政业务系统，该业务系统由省财政厅统一招标推荐应用，信友公司作为该业务系统汕头地区唯一指定实施销售单位，售后服务比较完善，对现有系统情况熟悉，业内具有良好的信誉口碑。该公司还承担过区（县）、乡镇各级财政业务系统项目建设，是财政部支撑平台建设实施接入中标单位，具有专业的金财工程建设经验；4、本次升级是在现有业务系统的R9版本升级至U8版本，在上述基础上由信友软件公司继续实施，能最大程度缩减系统建设周期和建设成本，降低信息泄露的可能性。
鉴于财政一体化业务系统（R9版本）项目是由汕头市信友软件有限公司中标、实施建设和系统维护等实际情况，为确保财政一体化业务系统的不间断正常运转及相关财政业务数据的延续性、准确性和安全保密，节约财政资金，根据《政府采购法》第三十一条第一款规定，拟采用单一来源采购方式直接向汕头市信友软件有限公司采购“汕头市财政一体化业务系统升级及增购业务模块项目”。
（四）拟定的统一供应商名称、地址：
供应商名称：汕头市信友软件公司；
地址：汕头市金砂东路中信大厦3楼303。
（五）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称：
论证意见：（一）、该采购项目以属于软件系统升级，采购人从2004年起开始采用用友财务软件作为汕头市财政一体化业务系统的管理软件，2011年已升级为R9版本，采购人现有财务数据迁移和安全性及该软件开发商的唯一性，采购人拟定的软件升级方案合理。（二）、上述R9和U8R10版本均为北京用友政务软件有限公司所开发，汕头市信友软件有限公司为北京用友政务软件有限公司在广东汕头地区用友政务软件授权代理商，且汕头市信友软件有限公司是财政局财政一体化业务系统R9版本的中标、实施建设和系统维护公司。综上所述，专家组认为该项目采用单一来源方式便于项目的实施建设，能确保系统升级的平稳过渡。
专业人员：
1、姓名：于津，单位：汕头大学，职称：副教授；
2、姓名：陈斌，单位：汕头市劳动保障信息中心，职称：工程师；
3、姓名：陈凯德，单位：汕头海关，职称：高级工程师。
（六）公示的期限：5个工作日（2014年10月10日-10月15日）。
（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话：
采购人：汕头市财政局；
采购代理机构：汕头市政府采购中心；
财政部门的联系地址：汕头市长平路11街区财政综合大楼16楼办公室；
联系人：李先生；联系电话：88179745。
汕头市财政局
2014年10月10日
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