A1包、信息系统开发和网络设备

一、技术指标要求

1.        建设目标

山东省全省有17个地级市，包括省级节点一共18个公文传输联系点，公文传输系统需要实现这18个点相互之间的公文、刊物、文件等的传输，并且需要为已经建设办公系统的或者即将建设办公系统的省、市两级林业部门提供公文传输接口，由于我省林业系统信息化建设程度参差不齐，各级机关建设的办公系统也各不相同，需要多方进行接口的调整与定制，整体项目施工难度大。公文传输系统需要采用集中式或者分布式进行部署，根据各市实际情况，灵活采用省级集中部署还是市林业局独立部署的方式，保证传输系统的正常运行及对各级林业局办公系统的接口正常运行，实现公文的快速、安全的传输。

2.        总体需求

系统平台架构先进、设计科学，基础框架以及逻辑结构分层要充分考虑到系统可维护性、可适用性、可扩展性以及开放性。采用的技术符合发展趋势且要安全可靠。

要求采用B/S三层架构（表示层、业务逻辑层、数据层）。通过IE浏览器即可访问系统。

系统中需含有应用支撑平台和二次开发接口标准，能够与省林业局建设中的办公系统完整整合，提供统一身份验证，单点认证登陆引擎，实现与省林业局在建办公系统实现用户以及身份验证的统一。保证信息化建设的统一性、完整性、融合性。

系统应提供运行维护平台，实现系统运行过程中性能监控、性能优化、数据备份、数据移植等功能，能够确保系统长期平稳运行。

系统界面应整洁美观，易于操作，符合党政机关各级管理人员的日常使用需要。

2.1         一般性需求

本项目要充分利用省林业局原有的硬件服务器，在此基础上，承建方可提出改造升级方案和提出容错和存贮方案等。

系统应能满足如下环境，浏览器插件的应能自动转载。客户端操作系统：支持Windows XP、Windows7；OFFICE:支持OFFICE 2003、OFFICE 2007、OFFICE 2010；浏览器IE6.0或以上IE内核版本浏览器。服务器端操作系统：Windows、UNIX或LINUX；数据库：ORACLE；支持Tomcat、Websphere、Weblogic等主流中间件系统。

系统要建立应用支撑平台提供的应用服务接口规范，以实现不同业务应用对应用支撑平台服务的访问，如用户接口、组织机构接口、用户组接口、权限接口、角色接口、消息接口、字典接口、日志接口、数据交换接口、流程调用接口等。

分级管理：系统要支持分级管理功能，能按照用户分级授权，能够适应业务授权的精细化需求和业务频繁变动对权限变动的要求，能够限制用户访问数据权限的范围，并且能够适用多级用户分级管理。支持分级授权管理：可为每个下级单位设置管理员负责本单位组织机构、用户、权限的设置管理。

系统需要有良好的操作易用性，系统要具有实时的联机帮助功能，提供交互式的操作向导，对每一步骤的操作能够进行如上一步、下一步这种导向式的指引。提供文字、图形、视频等手段帮助用户使用。

文档资料库管理：能够支持大文件（百兆级）的高效上传。

系统为B/S架构，对于用户客户端需要安装的插件采用一键安装的集中打包方式进行安装，无需客户自己零散安装。

2.2安全可靠性要求

系统应提供多种系统安全机制，系统充分考虑到实际应用时的可靠性问题，对于主机网络、操作系统、数据库等各个方面都要考虑提供全方位的可靠性保障，提供完整的容错和灾难恢复解决方案。

对每个访问系统的用户进行强身份验证；支持多种认证方式，对级别高、权限大的用户，应通过加密硬件方式确保安全，口令要采用MD5加密算法确保系统安全。

系统应采用灵活的权限机制，系统能按用户分级授权，能够适应业务授权的精细化需求和业务频繁变动对权限变动的要求，能够限制用户访问数据的范围，并且能够适应多级用户分级管理的需要。

系统提供安全审计机制，对用户的活动情况、关键数据的读、改等活动提供详细的审计日志，提供非法活动分析机制。

对于敏感数据进行加密解密，很好的保证电子公文的数据安全性、传输可靠性、不可篡改性和不可抵赖性。

公文传输系统需要能够和电子签章系统结合实现对公文有效性校验以及公文的打印份数限制。

3.建设内容

3.1应用支撑平台

整个系统基于统一的应用平台基础之上，实现公文传输系统的搭建。应用支撑平台是整个系统的基础，其中包括用户管理、门户管理、消息通知等模块。同时要提供组用户管理接口、组织机构管理接口、用户组管理接口、功能权限树管理接口、角色管理接口、平台字典管理接口、系统日志接口、数据交换接口等供外部调动。

3.1.1用户管理

对各业务应用系统相关用户实行统一管理与维护，实现各应用系统之间的无缝结合，主要包括统一用户登录、统一认证、支持集中与分布相结合的授权方式等内容。统一用户管理为解决单点登录、身份管理提供了底层支持，保证了用户身份信息在整个平台内数据的准确性和连续性。

3.1.2门户管理

门户框架提供统一的开发环境及其门户扩展，能够迅速整合各个Web应用界面。门户框架提供统一的维护、管理环境，维护管理人员可以灵活、方便地针对各个Web应用界面对应的资源进行配置，门户平台要求符合JSR 168标准。门户框架为用户提供丰富的、图形化的开发、运行及管理维护环境。

3.2公文传输系统

3.2.1发文管理

3.2.1.1起草公文

为了便于用户输入，系统需提供模板录入功能。将每类公文常用的内容编辑到模板中，选择接收单位时，可以根据每个单位实际情况定制每个单位不同的通讯簿，缩小选择范围，简化操作。

3.2.1.2成文处理

用户在这里可以追踪自己已经发出公文，各接收单位的签收状态；如果发现已经发出的文件有错误或漏发情况，可以进行重发、补发或召回操作。对于已经下发的文件可以进行归档、发布网站等操作。

3.2.1.3公文阅览

对于和自己相关的文件，包括收到的、发出去的，别人转发给自己的，都可以在公文阅览模块里面查看。

3.2.2收文管理

3.2.2.1收文登记

收文登记分为信函级和文电级，信函级只登记文件名字和收文单位，适用于记录非电子化的文件收发登记，当各单位收到纸质信函文件的时候，利用信函级收文登记进行记录；文电级则登记更多公文详细内容，适用于电子化的文件收发登记，各单位通过公文传输系统收到来文的时候，利用此模块进行登记。

公文登记主要完成对收到的、发出去的文件进行登记，包括各处室、二级单位、三级单位等，用户可以将已经接收的公文转到单位的内部公文流转系统中处理，也可以使用公文传输系统自身的内部分发模块分发到单位内部的各科室或个人。另外，也可以将公文转入档案系统，或转入公文传输系统自带的归档管理模块进行管理。

3.2.2.2发文登记

用户对发出去的文件进行登记，同收文登记一样，分为信函级和文电级两种。

3.2.3电子刊物管理

需实现与省林业局办公中电子刊物管理中的信息采编、期刊下发、签收处理等的信息处理功能相连接，实现办公中电子刊物管理中的采编信息可以由公文传输系统自动转入，同时办公中成刊的电子刊物可以通过公文传输系统下发到17地市，并且实现电子刊物的签收反馈、统计等功能。

3.2.4会议管理

办公中的会议管理可以通过公文传输系统下发会议通知，17地市可以接收会议通知并且可以通过公文传输系统上报会议参与人员。

3.2.5信息上报

实现17地市的工作人员可以通过公文传输系统上报信息，公文传输系统与省林业局办公系统进行链接，实现上报信息直接进入省林业局办公系统。

3.2.6电子通知

实现省林业局办公中可以通过公文传输系统下发电子通知，并且可以反馈电子通知签收信息。

3.2.7统计查询

3.2.7.1收发文数据统计打印

可以分单位、分公文类型等形式统计，能够将阶段性的公文收发情况形成公文收发登记簿，并能够导出excel格式的文件。

3.2.7.2综合查询

可以根据公文字号、分类、标题、关键字、发送（接收）时间、发送（接收）人等条件检索公文，查询时可以根据用户权限进行过滤，避免超越权限的查询。

3.2.8使用日志

发送日志：记录省局对外通过传输系统发送数据的日志记录。包括发送方、接受方、发送时间，是否接收正常等。

接收日志：记录各地市上报省局的数据记录，对外通过传输系统发送数据的日志记录。包括发送方、接受方、发送时间，是否接收正常等。

3.2.9接口要求

能够实现基于国务院下发的《基于XML格式的电子公文标准》的内容形成公文xml文件。

提供webservice标准接口实现与省、市不同办公系统进行对接。

需要对公文、电子刊物、会议、信息上报、电子通知提供详细的传输接口标准。

3.3电子公章

       原电子签章系统为同智伟业品牌的电子签章系统。为了保证建设的公文传输系统的公文的安全与有效性，此次需要再次补充电子公章（包括章与key）。

       为了保证系统的正常运行，需与林业局已经在建的电子签章系统保持一致，并实现互验互证。

软硬件清单：

二、服务要求

    (一)       安装、调试及试运行要求：

      承建方为本项目实施过程采取有效措施（提供项目管理文档），保证安装调试工作顺利如期完成，业务定制和安装调试期为签定合同后1个月内。

      安装、调试的主要目标是承建方依据总体解决方案提供全部系统，并依据投标书的性能指标完成安装、调试工作，实现技术要求中提出技术、功能与服务需求。

调试完成，系统试运行期为1个月。管理员和机关人员在此期间完成系统培训，并在实际使用操作中熟悉验证系统，对系统运行进行必要的优化、修改和完善，承建方需对个别不熟练的功能点和个人进行单独现场指导培训。

(二)       验收

     对系统的验收包括检查其功能和性能是否与投标书完全一致。

(三)       技术文件

      承建方应在项目完成时将系统的全部技术文件，资料列出清单，并照清单向业主提供全部技术文件，包括总体技术方案、概要设计、详细设计、验收测试、用户使用说明、操作说明和系统常见故障分析等，并提供用户公文传输系统接口、二次开发模块接口以及技术支持文档。

(四)       质量保证期：

（1）       自项目验收交付之日起质量保质期不少于36个月，具体由投标人在投标文件中书面承诺；

（2）       在质量保质期外发生的软件硬件质量问题，由投标人负责解决，用户方支付相应的费用，具体费用由投标人在投标文件中进行说明。

(五)       技术支持与售后服务

（1）       中标商应在接到用户的服务要求后2小时内予以响应，12小时内能够上门服务。对于不能及时解决问题的硬件故障，投标人应书面承诺解决问题的日期；

（2）       中标商对所提供的软件系统提供不少于3年的免费升级以及维护、运营方面的免费技术支持（包括第三方产品）。

(六）培训要求

1、中标商必须负责甲方技术和管理人员的培训，培训所需要费用纳入投标报价。

2、要求中标商制定详细的培训计划和方案，分期分批的提供整个系统的应用培训，系统安装调试完成后，要提供系统管理员培训和系统使用培训。

3、培训内容包括安全系统管理培训、系统管理人员培训、业务系统等培训

1)       系统使用培训

（1）分两批对工作人员进行集中使用培训。

（2）培训内容：软件功能培训；软件系统的日常运行操作；

2)       系统管理员培训

（1）       培训人员、地点、时间

                     人员：2－3人

            培训地点：山东省林业局

                       时间：1周

（2）       培训内容

                       软件系统功能及后台管理设置。

            软件常见故障排除，设备的维护和保养。

培训课程的各部分应该足够详细，保证技术人员至少能够查出故障的模块。对简单故障应能排除。

3)       系统试运行期间的现场指导培训

              在系统试运行期间（1个月），提供一名技术人员全天现场指导和培训。

       主要培训有：

              对省林业局领导单人现场指导培训。

              对集体培训后个别不熟悉人员现场指导。

              对系统管理员针对性疑难问题指导培训。

              对系统个别业务系统不稳定不符合故障排查维护。

三、其他要求

    企业提供的所有资质资料必须确保其真实性，如有造假，一经查实，将不予退付投标保证金并三年内不得参加省政府采购中心组织的政府采购项目。

四、投标保证金

1、投标保证金数额：人民币壹万贰仟壹佰圆整(￥12100.00)。

2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。

收款单位：山东省省级机关政府采购中心

开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处

银行帐号：37001618819059099999