质疑回复函

成都正欣数码科技有限公司：

贵公司于2016年11月22日发出的《政府采购质疑书》已收悉，对贵公司提出质疑回复如下：

1、本项目招标文件第五页特定资格条件第4条“本项目不接受联合体投标，不得分包、转包。”明确了投标人不能为联合体，联合体是指不同单位名称的两个及以上的法人主体的联合，既包含了在渝工商注册的投标人，也包含了非在渝工商注册的投标人，而授权服务机构是除分支机构（分公司）以外的具备独立法人资格的在渝工商注册的法人单位，其实质就是非在渝工商注册和在渝工商注册的投标单位的联合，属于联合体的范畴，因此，为防止投标人在投标人主体资格上产生歧义，采购人及其采购机构发布了更正公告和补遗，取消了授权服务机构。

2、关于《重庆市招投标条例》第二章第十五条规定“招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得为特定投标人量身定制，不得采用抽签、摇号等方式进行资格审查或者限制投标人数量”。对于非在渝工商注册的企业，又未设立分支机构（分公司）的，重庆市建委系统、水务系统、交通系统都实行了入渝备案制，国土房管系统的地质灾害、土地整治也建立了中介服务机构目录库，这是为了保障服务机构的服务质量，而非排斥外地企业。本次项目招标文件对设立的分支机构（分公司）有办公地点、办公设施、技术人员的要求是为了保证投标人能够具备人、财、物等方面的良好履约能力，能随时响应招标人的要求，这也是符合招投标法和重庆市的有关规定。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

3、对于《中国人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条：第二项：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；第八项：以其他不合理条件限制和排斥潜在供应商。”本次项目招标的整个商务及技术部分业绩大部分都为全国范围内，并未特定的倾向在渝企业，且全国有很多单位都在渝设有自己的分支机构（ 分公司），并没有使得潜在的供应商范围只面向重庆。同时，招标文件中明确说明了此次工作不仅要进行农房部分的测绘和建库，还要一直协助招标人完成不动产登记农房部分的上线工作，该工作时间跨度长，因此需要投标人能长时间的随时响应投标人的要求，因而对投标人在渝的人员等方面进行了要求。

垫江县国土资源和房屋管理局

2016年11月28日