关于扬州市公安局生态科技新城分局社会面治安监控系统项目质疑的答复及补充公告

关于扬州市公安局生态科技新城分局社会面治安监控系统项目质疑的答复及补充公告

各相关供应商：

扬州市公安局生态科技新城社会面治安监控系统项目（YZZCG-2015122）的答疑已收悉，经与采购人沟通，现答复如下：

1、开标时间：

原“投标文件接收开始时间：2015年10月30日 上午8 :30（北京时间），投标文件接收截止时间：2015年10月30日 上午9 :00（北京时间），开标时间：2015年10月30日 上午 9 :00（北京时间）”修改为“投标文件接收开始时间：2015年11月6日 上午8 :30（北京时间），投标文件接收截止时间：2015年11月6日 上午9 :00（北京时间），开标时间：2015年11月6日 上午 9 :00（北京时间）”。

2、答复

1)招标文件第六章招标项目的技术要求5.1，高清红外枪机“采用超低照度400万CMOS图像传感器；★主码流分辨率和帧率为:50Hz;2638*1520，帧率为25fps；★最低照度0.001Lx（彩色模式）；0.0001Lx（黑白模式）；★最大红外距离200米；支持2.7mm~12mm变焦”。相机的最大焦距才12mm，监控有效距离约在50-80米左右，而红外要求200m不符合实际应用，最低照度0.001Lx（彩色模式）；0.0001Lx（黑白模式）并没有指定详细参数，详细参数需标注光圈大小才是标准参数，不同光圈下测试得到的参数是不一样的。而且行业内目前能够实现彩色0.001Lx星光级超低照度的均为200万像素的摄像机，暂无另外的厂商有支持200万以上的星光产品；此处招标文件所要求产品明显不符合产品实际应用情况或者认为有某厂商恶意控标的嫌疑。

答复：本项目多处高清红外枪机应用环境均存在200米监控范围的情况，2.7mm~12mm变焦范围为摄像机的有效景深范围，该范围内的监控细节比较清晰，能保证摄像机可以获取人像轮廓等有价值信息，但大部分场景同时还需要考虑背景或远景的监控效果，且国内主流厂家均能满足200米的要求，请贵单位择优选用。“★最低照度0.001Lx（彩色模式）；0.0001Lx（黑白模式）”的最低照度如为公安部权威检测机构做出的检测结果，其结果已考虑各类相关光圈、像素等因素。无论其他参数如何，只要照度符合招标要求即可。

 

2）招标文件第六章招标项目的技术要求5.2，星光级高清枪机“★支持客流统计功能，并生成客流信息报表；★支持热度图功能；★荣膺2014年度中国安防十大新锐产品（CPE中安网）”。从唯一性和实用性，目前行业主流客流统计产品采用垂直监视的安装。可获得精确度最高的客流统计结果，通过枪机做客流统计并不是最佳的实现形式，而且客流统计一般是对进门的区域来评估客流量。热度图则主要关注室内场景，两个功能是相互冲突的，并无实际使用意义。产品必须要荣膺2014年度中国安防十大新锐产品。请问满足招标要求而没有获得新锐产品证书的就不能用了？

答复：客流统计和热度图为本项目特色功能，其中客流统计业内主流的安装模式并非是垂直安装，经过前期市场调研，为确保统计精确度及视频效果，一般安装俯角45°~70°，垂直安装监控场景有限，达不到业主的监控需求；热度图功能只要是有人的地方均能正常使用，并非主要关注室内场景。另外十大新锐产品要求为打★项，但并非必须满足，有十家品牌具备，投标单位可以综合选择。欢迎使用优于招标要求的产品进行响应。

 

3)招标文件第六章招标项目的技术要求5.6，一体化卡口抓拍单元“★亮度鉴别等级≥12级，★工作温度-40℃+80℃”。卡口抓拍系统一般对系统捕获率，捕获有效率有一定要求。一般经过公安部检测的厂家都符合卡口抓拍应用。★亮度鉴别等级≥12级并不是越高抓拍效果越好，而是要看厂商的智能抓拍算法，★工作温度-40℃+80℃一般用于高低温明显地带，而扬州地区工作温度-30℃+70℃就符合要求。

答复：★亮度鉴别等级≥12级 亮度鉴别等级为相机关键指标，也是国际行业标准描述。体现是在不同环境光下，相机自动调节成像系统抓拍最优的图片效果，为违法车辆提供真实，严谨违法抓拍数据。★工作温度-40℃+80℃ 对于工作温度要求，对于设备器件选型-30℃+70℃，只是工业级的要求，而本次项目设备都属于外场设备，炎热夏天室外温度60多度，且设备安装于密闭防护罩或机箱内，考虑到系统工作稳定性，故要求设备工作温度在-40℃+80℃。主流厂家都能达到指标要求。

 

4）招标文件第六章招标项目的技术要求5.5.LED补光灯“★20m处光斑的照度不得超过40Lx”；5.8.闪光灯“★回电时间≤60mm”。在卡口应用中，只要产品和符合公安部要求，即可用于项目中使用，此处对这些参数做强制要求，明显的偏向某厂家，结合评分标准中“1.球机，枪机，LED补光灯，一体化卡口抓拍系统，云存储系统，液晶拼接屏，视频综合管理平台，综合监控管理平台，智能实战平台，网络硬盘录像机，审讯硬盘录像机，防盗报警主机设备为同一品牌，得3分，不符合要求的，不得分”。“标★项不满足每条扣0.5分，产品性能达不到18分不进入实质性评标”来看，有明显为某特定厂商加分嫌疑。所以我方认为只要有公安部检测报告即可，而没必要针对某些参数强制要求。

答复：★20m处光斑的照度不得超过40Lx，按照GA/T1202-2014《交通技术监控成像补光装置通用技术条件》4.3章节，4.3.1频闪方式补光装置描述，要求在距离补光装置20m处，基准轴上的峰值光照度应小于等于300lx，平均光照度应小于等于50lx。国标为产品最低入门标准，扬州作为旅游城市，安装点位位于主城区，考虑补光灯对居民、行人、驾驶人员安全的影响，在满足补光基本要求情况下，甲方提出更高要求，不存在偏向性。打★都为产品关键性能项，也是评判产品是否能满足业主方需求的关键指标，对于招标进行实质性响应，并提供公安部权威检测部门出具的检测报告。

另外招标要求同一品牌，是希望系统的高度集成，系统间无缝对接和融合，以及后期维护的便捷性，并未违反国家相关规定。

 

5）招标文件第六章招标项目的技术要求5.9云存储系统posix标准。支持linux文件系统挂载。当前成熟的数据云存储模式丰富多样化。无论块存储还是文件存储都有各自的特点。不应强行限制，强制限制不利于公平竞争。

答复：当前市面上有一些所谓的采用块存储的监控云存储系统，一般都只存储视频或图像业务相关的数据，和业务是紧密耦合的，数据可靠性和访问速度也得不到保证。在旧的时期，这种系统满足了基本的数据存储需求，但长远来看，是无法适应安防大数据的应用需求的。这类系统没有核心的分布式文件系统支持，不是真正的云存储系统。主流的云存储都是采用对象存储的方式，比如阿里、谷歌、华为、微软、大华等，对象存储系统是综合了块存储和文件存储的优点，同时具备了高速直接访问和数据共享的优势，提供了高可靠性、跨平台性以及安全的数据共享的存储体系结构。从数据管理来看，云存储系统不仅要提供类似于POSIX的传统文件访问，还要能够支持海量数据管理并提供公共服务支撑功能，以方便云存储系统后台数据的维护。该要求必须支持。

 

 6）招标文件第六章招标项目的技术要求5.10。四十六寸超窄边液晶拼接屏。分局。“★显示单元结构牢固。通过，YD5083-2005《电信设备抗地震性能检测规范》标准的检测，等级达到8级。（提供第三方权威机构出具的检测报告复印件加盖原厂商公章）”。主流厂商不一定会专门针对抗震做检测报告。而产品在实际使用中没必要要求必须达到抗震八级。真正八级地震所有产品肯定会在地震中损坏，此条要求结合评分标准中“1，球技，枪机，led补光灯，一体化卡口抓拍系统，云存储系统，液晶拼接屏。视频综合管理平台综合监控管理平台，智能实战平台网络硬盘录像机，审讯硬盘录像机防盗报警主机设备为同一品牌，得3分，不符合要求的不得分”。“标★不满足每条扣0.5分。产品性能达不到18分不进入实质性评标”来看，有明显为某特定厂商加分的嫌疑。

答复：标★项为本项目的关键技术指标，大屏幕显示系统在应急指挥中起到关键性的作用，为确保指挥人员在突发情况下（如地震、爆炸等）仍能正常调度指挥，要求显示屏结构必须牢固，须通过YD5083-2005《电信设备抗地震性能检测规范》标准的检测；

投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标，相关技术参数在前期已经过专家论证市场上多家主流品牌产品基本上能满足此要求，故不存在明显指向性，请贵公司做好市场调研。

 

7) 招标文件第六章招标项目的技术要求5.11.3、视频综合管理平台“★支持输出至分辨率为4096*2160的监视设备：★支持解码鱼眼图像，具有图像矫正功能。★设备支持多个屏幕显示一幅完整图片，软件界面，地图等。单块板卡可支持3200w像素底图上墙显示，可通过增加板卡数进行扩展。★支持开窗漫游漂移改变形状等功能。当块板卡具备≥32个窗口的开窗性能，支持在地图上开窗漫游开窗速度不大于8ｍｓ这些功能是目前市场上常用的功能，并不是所有的厂商都会针对，这些详细的应用信息做检测的。但是，检测报告没有体现出来就不一定不代表产品不支持，如果有必要。可以现场检测，但是作为必须满足项，来用检测报告来体现，不体现就扣分，明显有偏向某厂商不利于公平竞争。

答复：加★号的技术参数标如贵单位所言均为常用功能，也是甲方的基本要求，市场上主流厂家均能满足并通过检测报告体现这些功能的满足性，所以，招标文件要求提供公安部权威检测机构出具的检测报告（提供复印件并加盖厂商公章或投标专用章）为准，也是为了防止部分投标人弄虚作假应标，保证各投标人的合法利益，故招标文件的此项要求不做调整。

 

8) 招标文件第六章招标项目的技术要求5.14综合监控管理平台，明显是在写卡口图片接入存储一体机设备，不是平台。而前面系统已经要求建设一套云存储系统，云存储就是用来存储监控视频和卡口图片的。这里又增加了存储，完全是重复的，导致整个系统构架一点不明朗。建议此条去掉，直接采用实战平台接入视频及卡口。

答复：“卡口图片接入存储”只是综合监控管理平台其中的一项功能，该设备还有其他对系统和数据的应用管理功能，该项保留。

 

9）招标文件第六章招标项目的技术要求5.15、服务器“★2*600GB2.510%转6GBSAS硬盘（提供五年免费国家信息中心涉密数据回复服务。提供国家信息中心出具的“数据保”产品授权书和服务承诺书原件）：可扩展≥12块3.5寸或2.5寸SAS/SATA硬盘”。此条要求只有特定厂家有而且一般服务器都会做，raid功能，磁盘故障后直接更换磁盘即可，坏硬盘可以进行更换或者维修。建议把“提供五年免费国家信息中心涉密数据恢复服务，提供国家信息中心出具的数据保，产品授权书和服务承诺书原件”去掉。

答复：针对贵单位提出的建议，我单位仔细阅读并研究，贵单位提出的服务器在损坏一块硬盘的情况下，坏硬盘及时的更换或者维修，2块硬盘同时损坏或者一块硬盘损坏未及时更换维修，另一块硬盘也损坏，RAID崩溃的情况下，请问数据怎么恢复，我单位的数据全是保密数据，根据我单位的实际情况和保密数据的要求及使用过程中会遇到的问题，我单位提出了5年免费涉密数据恢复服务，从根本上解决后顾之忧。

 

10）招标文件第六章招标项目的技术要求5.16。智能实战平台，设置了多个必须满足项，而且有一项，视频云摘要系统要求重复。首先作为平台厂商，各个厂商做的平台各有差异但是，最终均能根据甲方要求做好平台况且本招标的强制要求下，评分标准，有明确的针对于偏向不利于公平竞争。

答复：各平台厂商的平台在系统架构或性能上存在差异性，但招标文件中智能实战平台的技术要求均为基于项目需求的功能要求，且这些功能要求仅需要提供功能截图，如投标人无法提供功能截图则不能保证本项目的正常功能需求。

 

11）招标文件第六章招标项目的技术要求5.17。视频云摘要系统。一台云计算机一体机，累计多段1080P原始视频共二十小时。二十分钟内完成，一台云计算机一体机，一段一小时1080P高清视频，1.5分钟内完全浓缩摘要，请问单线程处理一段一小时视频需要多少时间？是否是处理后再进行浓缩摘要需要1.5分钟。

答复：本次招标要求单台云计算一体机设备浓缩规格为1小时1080P录像浓缩时间1.5分钟，选择几线程的配置请投标方根据指标进行配置。

 

12）招标文件第六章招标项目的技术要求6.4。高清网络硬盘录像机“★支持8路报警输出，★支持512mbps码流接入。目前主要厂商都是支持四路报警，八路报警，明显有特定型号偏向性。32路接入8m码流，视频接入也只需要256 mbps码流接入，512mbps明显只有特定型号。

答复：“★支持8路报警输出，★支持512mbps码流接入。”属于本项目的关键技术指标，投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标。

 

13) 招标文件第六章招标项目的技术要求6.10.16路防盗报警主机“★软件键盘设置警戒和解除警戒编码容量106”。请招标方解释下什么意思？

答复：16路防盗报警主机 “★软件键盘设置警戒和解除警戒编码容量106”的技术参数修改为 “★软件键盘设置警戒和解除警戒”。

 

14）招标文件第五章，开标，评标方法，评分标准与废标条例，2评标A包根据。投标人所投产品，技术参数与招标文件要求比较。技术技术参数中标35位重点考查分数，以提供公安部权威检测机构出具的检测报告（提供复印件加盖厂商公章或投标专用章）为准，产品性能优于招标文件要求的的25至30分。完全满足招标文件要求的24分，基本满足招标文件要求且偏差在合理范围内。得18至23分，标★项不满足每条扣0.5分，产品性能达不到18分不进入实质性评标。1.球机，枪机，led补光的，一体化卡口抓拍系统，云存储系统，液晶拼接屏，视频综合管理平台，综合监控管理平台，智能实战平台，网络硬盘录像机，审讯硬盘录像机，防盗报警主机设备为同一品牌，得3分，不符合要求的不得分，与“第六章招标项目“的技术要求，标★项，有明显指向某特定型号产品，偏向某厂商，导致只有某厂生产品牌能满足要求。其他大部分厂商技术分低于十八分而进不了实质性评审，不理与公平竞争，根据招标法公平公正公开的原则，建议招标方对招标要求中的标★项进行修改。  

答复：标★项为本项目的关键技术指标，在项目实际使用中必须要用到，投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标，相关技术参数在前期已经过专家论证市场上多家主流品牌产品基本上能满足此要求，故不存在明显指向性。

 

15）招标文件第五章，开标，评标方法，评分标准与废标条例2评标B包根据建立一个信息覆盖面广，互动性强，影响力大的宣传应用平台，丰富群众了解生态科技新城公安工作的渠道，为警务公开警民互动提供一个平台方案完整的得5分，一般的得1-4分，差的得,0分。2为生态科技新城公安提供一个针对辖区内任意指定区域居民发布应急通告，预警信息，便民提示等功能的可信度高。主动性强，到达率高，方便快捷的多渠道宣传发不同的。方案完全可行，得5分一般的得1-4分，差的得,0分。请问要求需要额外提供哪些设备或者其他应用软件。

答复：B包要求本地运营商资质，本次不作答复。

 

16）监控产品的检测应遵循规定的国家标准，GB/T28181-2011及型式检验都只是检测常规项。对于技术参数的检测，并没有做特殊要求，所有的技术参数都不会去做检测。但是没做过某项参数的检测不代表技术参数不满足，厂商的官方彩页均会提供技术参数的说明，将部分技术参数标★号并要求提供公安部检验报告证明为明显的排他行为。

且技术参数的检测没有国家标准，其检测均为厂商提供的技术参数要求，用个别厂商提供给检测中心的技术参数要求做成检验报告。并要求其他投标厂商必须提供该项参数的公安部检验报告，本身就是不合理的行为。《中华人民共和国政府采购法》规定不符。

我方强烈要求：除国家强制规定3C，公安采购需要提供的GB/T28181检验报告及型式检验报告外，对于参数要求需要提供原厂证明及彩页。不应对于某项参数一定要体现的检验报告上。

答复：加★号的技术参数标要求提供公安部权威检测机构出具的检测报告（提供复印件并加盖厂商公章或投标专用章）为准，是为了防止部分投标人弄虚作假应标，因此核实这些重点功能的真实性，保证产品的质量就尤为重要，故招标文件的此项要求不做调整。

 

17）招标编号YZZCG-2015122号，扬州市公安局生态科技新城分局社会面治安监控系统项目招标文件中，三、投标资质要求，投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并具有下列资质：A包：1、计算机系统集成资质三级及以上资质。

国务院在2014年1月28日，已经发布规定，取消了计算机信息系统集成资质审批了，计算机集成资质也相应转入到电子协会，不在成为我国官方审批资质。监控系统的资质已经全部归口到我国住建部建筑智能化资质了。

如果只允许电子协会的计算机资质参加本次投标，不允许中号人民共和国住建部发放的建筑智能化资质参加本次投标，显然有失公平。阻扰了具有国家资质的公司参加本项目的投标，违反了中华人民共和国政府采购法中，第五条任何单位和个人不得采用任何方式，阻扰和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

建议本项目计算机系统集成资质三级及以上资质和建筑智能化资质任何一个资质都可以参加本次项目投标。

答复：修改A包投标资质要求为：

1、计算机系统集成资质三级及以上资质或建筑智能化专业承包二级及以上资质；

2、投标时需提供前端摄像机、一体化卡口抓拍系统、云存储系统、液晶拼接屏系统、智能实战平台和视频云摘要系统厂家针对本项目的5年售后服务承诺书。（中标后七个工作日内提供原厂授权）。

扬州市政府采购中心

2015年10月20日