吉林省福利彩票发行管理中心招标投注设备及维护服务(单一来源采购)

吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）

关于拟采用单一来源方式

对吉林省福利彩票发行管理中心 招标投注设备及维护服务进行采购的公示公告

项目编号：DYGS20190043

 

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院第658号令），《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令）的相关规定，依据《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号）的通知要求，吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）对吉林省福利彩票发行管理中心拟采用单一来源方式进行采购的项目予以公示，以确定是否有供应商、单位或者个人对此项目采用单一来源采购方式采购有异议。现就有关事项公告如下：

1、采购人名称： 吉林省福利彩票发行管理中心

2、拟采购项目：招标投注设备及维护服务

3、采购项目预算：1400万元

4、采用单一来源方式的原因及相关说明：  

我省福彩电脑票投注站有4699个，省福彩中心投入专用投注机4699台。由于设备老化达到报废标准，2016年，经政府单一来源供应商采购，我省以投资取点的模式更换深圳思乐公司生产的投注机3391台，其中，2017年更换1404台，2018年更换1987台。按照2016年的《吉林省政府采购合同》（合同编号：JLZC2016-2205）约定，在5年合同期内，每年以所提供投注机实销彩票额的0.62%提取费用，提取总金额不得超过1.1亿元。按照合同约定，2017年1月至11月，已支付深圳思乐公司设备更新及维修维护服务费用379万元。2017年12月至2019年3月需支付1399万元。

一是规避更换系统造成技术等风险。按照国家的部署，我省于2000年开始销售电脑型福利彩票，当时经政府采购，我省销售电脑福利彩票使用深圳思乐公司的销售系统和专业投注机。由于深圳思乐公司对销售系统拥有知识产权，加上彩票销售的特殊性，其系统不允许对外开放，因此，其他企业生产的投注设备无法连接到系统内。如本项目选择采购其他公司设备及技术，需要更改系统，对已有数据进行迁移、对接等问题，存在技术、运营、安全风险，影响彩票销售。 

二是节约成本。如公开采购，若其他企业中标，不但更换销售系统费用较高，其他如热敏打印纸、投注单等耗材也无法继续使用，造成资金、资源的浪费，使用思乐公司的投注机，可以规避以上问题。

三是思乐公司技术先进、服务优质。吉林省电脑福利彩票销售系统于2000年9月正式运行，整个销售系统、投注设备及应用软件均由深圳市思乐数据技术有限公司所提供。十六年来，思乐公司的投注机及系统在我省运行过程中始终保持安全、稳定，提供的技术成熟、可靠，服务及时、高效，较好地满足了我省电脑福利彩票销售业务的需求。深圳思乐公司拥有专业的系统开发、硬件研发、游戏玩法设计、彩票营销团队。目前，全国福彩系统有江苏、山东、辽宁、海南等19个省采用了思乐公司的电脑票系统和设备。内蒙、青海、天津、福建、河南、西藏曾分别使用过深圳穗彩、福建丹路、上海申彩等公司系统和设备，现均使用思乐公司电脑票系统和设备，普遍反应良好。

四是投注设备及维护合同的延续。2016年12月21日，经政府采购，通过单一来源方式与思乐公司签订了《吉林省福利彩票发行管理中心投注设备及服务项目》（合同编号：JLZC2016-2205），目前还处于协议合作期，合作良好。

综上，从多方面考虑，本项目来源具有唯一性。

    5、拟定的唯一供应商名称、地址：

 深圳市思乐数据技术有限公司

 深圳市南山区南油天安工业区7号厂房3楼B、C、D单元   

6、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见：

吉林省福利彩票发行管理中在用的彩票销售系统和投注机及应用软件均为深圳市思乐数据技术有限公司所生产。按照《彩票管理条例实施细则》的规定，投注机属彩票销售专用投注设备，非通用型设备。思乐投注机是经中国福利彩票中心认证的与吉林福彩销售系统配套的终端设备，其硬件、配置、驱动及操作系统均采用思乐系统标准，通讯接口、数据加密、票面信息等参数全部由系统设置，其他厂家的投注机与现有系统不具通用性，无法实现无缝接入。

如采用其他公司投注机设备，会带来投注机与系统对接不畅风险、站点停销风险、彩票通兑风险、数据安全风险、服务质量风险以及网络安全风险等诸多负面影响。从经济性角度考虑，更换其他供应商投注机，将使得诸多原有的宣传品、热敏打印纸、投注单等耗材无法继续使用，则会造成资金、资源的浪费。采用第三方服务，从配件供应和投注机软件服务的稳定性上也存在风险，可能影响正常彩票销售。

为了保证新投注机能和全省现有的投注机系统进行统一对接，保证彩票稳定销售，便于管理、维护、降低维护成本，建议继续使用原厂设备、技术及服务，以单一来源方式进行本项目采购。

7、专业人员的姓名、工作单位和职称：

       王宏志    长春工业大学                 教  授

       徐大伟    长春大学                     副教授

       叶育鑫    吉林大学计算机与术学院       副教授

8、公示期为 5 个工作日，自2019 年 5 月 22 日起至2019 年 5 月 28 日止。

9、其他能够提供并且愿意提供本公告拟采购货物的供应商，必须在公示期内以书面形式向本中心提交申请或异议，并同时抄送财政部门。申请或异议中随附能够证明拟提供货物符合本公告要求的相关具体资料，并确保本中心及财政部门能够在公示期满后1个工作日内收到。超过规定期限提交的申请或异议，将不予接受。

10、在公示期内，没有供应商以书面形式提出申请或异议，将采用单一来源方式采购；如果有供应商响应了本公告第九条要求，中心将协调采购人组织补充论证，论证后认为异议成立的，将依法采取其他采购方式。

    吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）联系方式：

地址：吉林省长春市人民大街9999号

采购中心项目联系人：杨平

电话：0431-81866978

 

  采购单位名称及地址：吉林省福利彩票发行管理中心（吉林省长春市西安大路1399号）

采购单位项目联系人：杨彬彬

电话：18744003355

 

财政部门地址：吉林省长春市人民大街3646号

联系人：郭鑫

电话：0431-88550625

 

 

                                             2019年 5 月 21 日